推进“四好农村路”迈入高质量发展的新阶段

为深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神和党中央、国务院对“三农”工作部署,加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标, 充分发挥交通农村公路建设对经济社会发展的引导,支撑和保障作用。
    “四好农村路”重要指示为农村交通运输发展指明了前进方向。习近平总书记指出,“新形势下,农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。 要通过创新体制、完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。这深刻启发我们,“四好农村路”建设是一个系统工程,“建好”是基础,“管好”是手段,“护好”是保障,“运营好”是目的,只有建管养运协调发展, 才能实现系统最优。“四好农村路”建设要从实际出发,因地制宜、以人为本,不贪大求洋,也不跨越阶段,要符合乡情村情,与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,推动“四好农村路”高质量发展。

“建 好”

建好“民心路”,凝聚建设新合力

“四好农村路”建好是基础。党的十八大以来, 交通运输部和地方各级交通运输主管部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,全力推进农村公路快速发展,取得了瞩目的成绩。 五年来,全国新改建农村公路127.5万公里,99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路(水泥路),大力推动了农村“出行难”问题的解决。

“管 好”

管好“安心路”,构建发展新格局

全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕乡村振兴战略布局, 健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的农村公路管理养护机制,全面推行“路长制”。 实行网格化、实名制管理,对区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管,对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控, 全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标,为农村公路畅通、安全、有序运行提供制度保障。

“护 好”

养好“放心路”,优化养护新体系

建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的 养护工作机制,全面落实县级人民政府的主体责任,充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,真正实现有路必养。 到2020年,养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求。使农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数 (PQI)逐年上升。

“运 营 好”

运好“舒心路”,激发惠民新功能

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。推进县、乡、村三级信息系统建设,按照“多站合一、资源共享”的模式, 推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

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